通博-快訊【博彩】西港大起大落然後呢？一文掌握柬埔寨博彩業現況

柬埔寨去年通過《新博彩法》後，對博彩業帶來什麼樣的影響？在中柬合作執法打擊網賭後，柬埔寨博彩現況又是怎麼一回事？

西港近年湧入許多從事博彩業的中國人帶動房價攀升直逼首都

中南半島國家柬埔寨，正式國名為“柬埔寨王國”，經濟四大支柱分別是農業、建築、加工與旅遊業，其中與旅遊相關的博彩業備受矚目，且近年不斷成長，躍升國家GDP一大貢獻來源。
近年來，在柬埔寨政府大力推動下，旅遊業取得有效成績，隨著政局逐漸穩定，成功吸引中國、韓國、日本等國投資，成為東南亞新興投資熱點之一。而這當中，又以博彩業務投資急速攀升，不過柬埔寨去年下半出台《新博彩法》，進一步推動旅遊的同時，加大博彩監管力度，究竟新法對博彩產業影響為何？柬埔寨的博彩經營現況又是怎麼一回事？

博彩新法保障賭場投資方博彩中介可合法經營

柬埔寨國會2020年10月通過《新博彩法》草案，新法全名為《綜合度假村及商業博彩管理法》，主要討論重點包括： 1.徵稅的重點方向。以賭場收入為基礎徵收賭稅，以及考慮是否在綜合度假村內將有不同稅率。
2.賭場牌照年限。綜合度假村內的賭場和獨立賭場分別頒發不一樣的賭牌，前者為20年，獨立賭場只有5年。
由於去年柬埔寨總理洪森親自簽發網絡博彩“禁賭令”，取締非法網絡博彩。因此不再簽發網絡博彩牌照。《新博彩法》暫未顯示對條令的修改。
3.《新博彩法》設定禁賭區和賭場區，當地人仍被禁止賭博。其中提到的劃分區域，草案中又將商業博彩劃分為三大區，分別是限制區、鼓勵性開發區，已先行開發區。
限制區是因柬埔寨特殊人文環境、宗教區或其他原因禁止開設商業賭博，如暹粒文化遺產旅遊城市。鼓勵性開發區是指根據《新博彩法》規定允許商業博彩的區域，如西港、貢布、戈公等沿海旅遊開發區。已先行開發區指《新博彩法》規定前獲准進行商業博彩，在本法生效後應符合本法規定，如柬泰、柬越邊境現有賭場。
4.博彩中介將可合法經營。博彩中介及重要的賭場管理人員需要申請對應牌照才能執業。 5.設立柬埔寨商業博彩委員會監管機構。
6.柬埔寨合法註冊的法人主體公司才可申請商業博彩相關牌照。
草案還提到，鼓勵性開發區和已行行開發區需要全年24小時營業，打造24小時“不夜城”。但熟悉西港和邊境賭場的人應都知道，很多賭場基本早已實行全年24小時營業。

柬埔寨公民禁止網賭鬥雞、體彩不在限制範圍

柬埔寨自1996年推出《打擊賭博法》之後，正式宣告賭博不合法，取締所有形式未經授權的賭博活動，並配合罰金、短期監禁等處罰措施，儘管柬埔寨獄政總署未把博彩列入可依法處以監禁的28項名單內。
禁止博彩的相關規定延伸至所有形式的網絡博彩，但只適用於柬埔寨公民。截至2015年10月，柬埔寨境內有75家外國人專用賭場，同年前9個月為國家財政提供約2900萬美元營收，賭場收入估計達20億美元。
柬埔寨公民可進行的賭博娛樂，主要是政府贊助的博彩遊戲，包括5種全國樂透彩票。此前，柬埔寨人其實可以在境內賭場玩老虎機，但因為與賭博債務相關暴力事件層出不窮，當局於2009年下令禁止。
在東南亞國家的文化中，博彩普遍被視為受歡迎的消遣，特別是在柬埔寨。當地男性若不會賭博，甚至可能被認為是缺乏男子氣概。也因此，儘管法律明令禁止公民賭博，非法博彩仍相當普遍。
柬埔寨由世界最貪污之一的政府統治，有些賭場會提供政府或執法官員私人賭廳，當地警力在賭場巡邏時經常是睜隻眼閉隻眼。其他不在法律限制範圍的活動還包括鬥雞、牌室、體育博彩（以地區足球賽及自由搏擊為主）以及未經授權的彩票。但上述這些博彩活動多由不法組織經營，並在賄賂執法部門情況下得以運營。

外國遊客國界跨境賭博金界擁獨家賭場專營權

柬埔寨周邊國家同樣禁賭，共產黨國家越南和老撾嚴禁博彩活動，佛教國家泰國和緬甸也禁止賭博。
柬埔寨的賭場產業持續增長，惟主要都是外國投資公司。自1990年代後期開始，柬埔寨開始打造賭場產業並從中獲利，在邊境城市建造賭場和綜合度假村地區，藉此吸引外國賭客，只不過當地賭客禁止出入賭場。
邊境城市如波貝、奧斯馬和巴域，在邊境檢查站有所謂的“賭場大街”，外國公民可以跨境賭博再返回，不需要正式通過柬埔寨的檢查站，因此不需要特別辦理簽證。
在受歡迎的旅遊城市，例如戈公和西哈努克，賭場開放給所有持外國護照的人。而當地最大賭場、位在首都金邊的金界娛樂城（NagaWorld），享有在金邊方圓200公里範圍內至2045年期滿的獨家賭場專營權，該賭場以面向中國豪客的貴賓服務為主要特色。

中國人眼中的淘金勝地西港網賭疑改封閉式經營

海濱城市西哈努克又稱西港，原以美麗純樸的陽光沙灘聞名，近年憑藉博彩業搖身一變成紙醉金迷的淘金勝地。
由於柬埔寨和中國向來關係密切，中國遊客特別受到歡迎，約佔西港總訪客量60%。隨著中國內地遊客不斷湧入，愈來愈多中國人投身西港的旅遊建設開發。在西港各大酒店、小超市、街邊巷尾的飯館招牌，都能見到中國經營者的身影，很多都明顯做成了中文字招攬遊客。
而在旅遊建設當中，博彩業功不可沒。柬埔寨境內從事網絡博彩的中國人約有10萬。據柬埔寨政府官員透露，在西港投資賭場的大多數是中國投資人，近幾年在西港長期或短期居住的中國人相當可觀。
近兩年，幾乎全世界的網絡博彩公司、投資人、賭客都來到西港，同時導致當地房價、餐飲價迅速攀升。據財經部最新數據，2018年上半年柬埔寨共有80家賭場，西港目前有正規牌照賭場估計20多家，且在持續增加。

西港餐飲業在網賭禁令實施前後變化可見餐廳數量自1372減至579每日平均銷售自1500美元下滑至200美元

不過，在中國打擊跨境賭博不斷施壓下，柬埔寨2019年底宣布禁止任何形式的網絡博彩，並於2020年1月開始全國巡查。西港經濟因此大受打擊，大批中國投資人撤離，西港一度淪為“鬼城”。
惟近來在經濟壓力下，有跡象顯示西港網絡博彩行業悄悄回歸，有知情人士透露，目前不少博彩公司已回歸西港及柬埔寨其他地區，但轉而以“封閉式”經營，外人難以看出到底從事什麼業務。
西港的大起大落似乎都與當地人無關。中國人幾乎掌握了西港90%的商業活動，但當地人並沒有因為這些外資受惠。以地產業來說，中國人蓋樓中國人賣，中國人買了又賣給中國人使用。而中國投資的生意幾乎只招聘中國人，中國人也只去中國人的店裡消費，資金就這樣幾乎都只在中國人手裡打轉。也難怪西港的投資暴增，當地民怨不減反增。
如今隨著中柬加強合作打擊網賭，有的人離開了，有的人還在堅持。堅持的動力正是博彩行業的巨額利潤，小編提醒，追求利潤的同時要以尊重當地法規為前提，雖然當地執法單位偶爾睜一隻眼閉一隻眼，但難保哪天不會突然翻臉不認人，海外“種菜”謹慎為上才是上策！

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